苏州工业园区AI辅助评标系统试点的成功,引发了业界对AI技术介入评标过程的广泛讨论。一些人认为AI应该尽可能多地替代人工;另一些人则担忧AI的过度介入会影响评标的公平性和合法性。本文尝试从多个维度厘清这一问题。
AI可以有效辅助的环节
1. 符合性检查
投标文件的符合性审查(如资质证书是否有效、投标文件是否齐全、格式是否符合要求)是高度规则化的工作,AI可以高精度完成,并且不受人为因素干扰。这类工作让AI处理,既提高效率又降低人为疏漏风险,是目前公认可行的应用场景。
2. 报价异常识别
通过大数据分析识别明显偏低或偏高的报价、疑似围标的报价模式,AI的处理能力远超人工,且可以在开标阶段实时完成,为评标委员会提供有价值的参考信息。
3. 技术标文本相似度分析
AI可以快速计算各投标单位技术方案文本的相似度,对疑似雷同方案进行提示,帮助专家重点核查可能存在串标的情况。
必须保留人工判断的关键环节
1. 技术方案优劣评价
技术方案是否针对项目实际难点、方案的创新性和可行性如何——这类判断需要评标专家结合工程经验进行综合评价,目前AI尚不能替代有经验的工程师做出准确判断。
2. 价格合理性的最终认定
AI可以标注异常报价,但最终是否认定为"不平衡报价"或"低于成本价",需要评标专家听取投标人澄清后综合判断,法律上要求这一决定必须由评标委员会人工作出。
3. 质疑和异议处理
涉及投标人权利的质疑和异议处理,必须由人工完成,AI的判断不具备法律效力。
法律层面的约束
现行《招标投标法》明确规定,评标委员会由评标专家组成,评标结论须由评标委员会集体作出并签字确认。这意味着AI在法律层面只能以"辅助工具"身份存在,不能替代评标委员会行使评标职权。相关部门修法之前,AI辅助评标必须严格遵守这一边界。
结语
AI介入评标的正确姿态是"辅助提效、边界清晰"——让AI做好信息处理和模式识别,让专家聚焦于真正需要工程经验和专业判断的核心评审工作,两者协同才能发挥最大价值。