"告知承诺制"是近年来行政审批改革的重要方向，其核心是将"先审批、后实施"改为"先承诺、后核查"，以诚信约束代替事前管控。2025年，这一改革模式在工程建设招投标领域全面铺开，多省市率先发布实施办法，并配套建立了信用联动惩戒机制，以防范承诺失信风险。

广东省的先行实践

广东省是推行工程建设领域告知承诺制的先行省份。按照广东省的实施办法，招标代理机构无需向住建主管部门申请资质备案，只需在广东省统一市场监管平台上提交告知承诺书，承诺自身满足《招标代理机构能力评价标准》（包括资本金、专职人员、办公场所、质量管理体系等）要求，并对承诺内容的真实性承担法律责任，即可立即获得代理业务资格，当日即可接受委托开展招标代理服务。

试点以来，广东省新入市的招标代理机构数量同比增加约42%，市场竞争活跃度显著提升，代理服务费用出现一定幅度的下降，招标人的采购成本有所降低。

浙江省的数字化配套

浙江省在推行告知承诺制的同时，配套开发了"招标代理机构数字画像"系统，通过汇聚市场监管、税务、社保、法院、仲裁等多源数据，对每一家招标代理机构形成实时更新的综合评价，供招标人在委托时参考。对于承诺内容与实际情况不符的机构，系统将自动标记并推送至监管部门触发核查。

配套信用惩戒机制

告知承诺制的有效运转，需要有力的事后监管作为支撑。各地在推行改革的同时，普遍强化了以下配套机制：

  • 随机抽查：对告知承诺机构实施随机抽查，比例不低于10%，重点核查承诺内容的真实性；
  • 投诉举报：建立便捷的投诉举报渠道，任何人发现承诺机构存在虚假承诺行为均可举报；
  • 严格惩戒：一旦发现虚假承诺，除吊销资格外，还将相关机构和负责人纳入严重失信名单，禁止在全省范围内开展工程建设领域业务，期限为3年。

对市场的影响与争议

告知承诺制的推行在业内引发了一定讨论。支持者认为，降低准入门槛有助于引入更多竞争，倒逼代理机构提升服务质量；反对者则担心，"宽进"的同时若"严管"跟不上，可能导致服务质量参差不齐，损害招标人的正当权益。如何在便利性与安全性之间取得平衡，是各地在推进改革过程中仍需持续探索的课题。