2024版《建设工程工程量清单计价标准》将于2025年7月1日正式施行,这意味着在此前后将出现一个"双版本并行"时期:部分合同在2013版下签订,但结算和审计时间落在2024版施行之后。这一特殊时期正在催生大量因版本适用问题引发的造价争议,引起法律界和工程造价界的广泛关注。
双版本并行期的核心争议场景
目前,实践中主要出现以下几类版本适用争议:
场景一:合同约定"按现行标准"但未明确版本。部分施工合同造价条款约定"工程结算按现行工程量清单计价规范执行",但未指定具体版本号。在2024版施行后,承包人主张按2024版结算,业主方坚持按合同签订时有效的2013版结算,双方就"现行"的时间节点产生分歧。
场景二:变更工程涉及2024版新增章节项目。合同在2013版下签订,施工过程中发生工程变更,变更内容涉及装配式构件、绿色施工措施等2013版无对应清单的项目。业主要求按2013版定额组价,承包人认为新增项目应适用2024版新章节,双方争议无从调解。
场景三:竣工结算时间跨越版本切换节点。某项目于2025年6月30日完成竣工验收,结算工作持续至2025年底,已全面进入2024版施行期。审计机构坚持按合同约定的2013版审计,承包人认为结算期适用2024版,涉及争议金额数百万元。
法律界的主流观点
多位建设工程法律领域资深律师就版本适用问题发表了看法,主流观点倾向于:合同约定的标准版本在合同履行期间具有法律约束力,除非合同明确约定"随版本更新自动适用最新标准",否则不应在合同履行期间单方面切换至新版本。这一观点与施工合同"意思自治"原则一致,有助于维护合同稳定性。
但对于合同明确约定"按现行国家标准执行"而未锁定具体版本的情形,法律解释存在较大分歧,建议通过补充协议明确约定适用版本,将争议消弭于合同层面。
实务建议
针对上述双版本并行期的风险,业内专家提出以下实务建议:一是对于2025年7月1日前已签订但尚未结算的施工合同,建议业主方和承包人尽快签订补充协议,明确结算适用的标准版本;二是新签合同须在造价条款中明确写明适用的清单计价标准版本号,不使用"现行标准"等模糊表述;三是招标代理机构在编制2025年7月1日后发布的招标文件时,须明确标注适用2024版清单标准,并在合同专用条款中固化这一约定。